今年(nián)以來，我國不斷推進化解過(guò)剩産能(néng)，根據工業和信息化部及國家(jiā)發(fā／fà)改委最新數據，僅上半年(nián)，我國鋼鐵、煤炭就(jiù)分别去(qù)産能(néng)1300多萬噸、7227萬噸。對(duì)此，專家(jiā)指出，化解過(guò)剩産能(néng)雖壓力不小，但我國去(qù)産能(néng)的決心不會(huì)動搖。下(xià)半年(nián)，我國将加大去(qù)産能(néng)力度，并确保完成去(qù)産能(néng)全年(nián)目标。這不僅符合我國發(fā／fà)展需要(yào / yāo)，也将爲化解全球産能(néng)過(guò)剩難題作出重要(yào / yāo)貢獻。

　　進展情況符合預期

　　日前，我國上半年(nián)去(qù)産能(néng)成績單相繼“出爐”。根據工業和信息化部及國家(jiā)發(fā／fà)改委數據，上半年(nián)，鋼鐵去(qù)産能(néng)的量達到1300多萬噸，是今年(nián)目标任務的30%左右；全國17個地區和有關中央企業已全面啓動煤礦關閉退出工作，共退出産能(néng)7227萬噸，爲全年(nián)目标任務量2.5億噸的29%。

　　“上半年(nián)完成全年(nián)任務的30%左右符合總體預期。”工業和信息化部副部長馮飛解釋，上半年(nián)主要(yào / yāo)任務、主要(yào / yāo)工作精力放在目标分解和政策出台上。

　　“化解過(guò)剩産能(néng)在世界範圍内都是一項難題，中國上半年(nián)完成的去(qù)産能(néng)任務情況已是不錯的成績。去(qù)産能(néng)針對(duì)的是鋼鐵、煤炭等高耗能(néng)行(háng / xíng)業的過(guò)剩産能(néng)，是一項長期工作，需要(yào / yāo)逐步實施，既要(yào / yāo)看數量上完成的情況，也要(yào / yāo)特别關注質量。上半年(nián)已經爲下(xià)半年(nián)去(qù)産能(néng)工作明确了路徑、方式，下(xià)半年(nián)将能(néng)夠加快推進這一任務。”北京科技大學管理學院經濟貿易系主任何維達表示。

　　各地也在上半年(nián)積極配合推動去(qù)産能(néng)。鋼鐵方面，到目前爲止28個省區市包括新疆建設兵團已經把去(qù)産能(néng)的方案報國務院備案，同時和部際協調領導小組簽署了目标責任書。煤炭方面，神華集團已全部完成全年(nián)任務，湖南、江蘇已分别完成全年(nián)目标任務量的82.9%和78.2%，北京、陝西和新疆均完成50%以上。

　　仍然面臨較大壓力

　　上半年(nián)已取得(dé / de / děi)一定成績，但就(jiù)全年(nián)目标任務而(ér)言，去(qù)産能(néng)仍面臨較大壓力。統計局數據顯示，肩負鋼鐵去(qù)産能(néng)重任的河北、江蘇、山東3省，1－5月粗鋼産量不降反增，分别同比上漲0.3%、2.19%和5.47%。煤炭行(háng / xíng)業，還有多個地區未實質性啓動煤礦關閉退出工作。

　　作爲産能(néng)退出重點的“僵屍企業”依舊有着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)不小規模。近日，中國人民大學國家(jiā)發(fā／fà)展與戰略研究院發(fā／fà)布報告稱，2005－2013年(nián)的工業部門僵屍企業比例大約爲7.51%。其(qí)中，鋼鐵行(háng / xíng)業是僵屍企業比例最高的一個行(háng / xíng)業，其(qí)占比達到51.43%。

　　此外，鋼鐵煤炭價格短期回升也爲去(qù)産能(néng)帶來“困擾”。國家(jiā)發(fā／fà)改委新聞發(fā／fà)言人趙辰昕表示，總的看，鋼材、煤炭價格不同程度回升，有利于(yú)鋼鐵煤炭企業扭虧增盈，确實會(huì)對(duì)一些地方和企業去(qù)産能(néng)的決心産生(shēng)影響，已經減産、停産的企業也有意複産，增加了化解過(guò)剩産能(néng)的難度。

　　“去(qù)産能(néng)面臨的壓力是客觀存在的，而(ér)且各地情況也有差異，一些地方與企業面臨的壓力尤其(qí)嚴重。要(yào / yāo)有效推動去(qù)産能(néng)，就(jiù)必須針對(duì)情況妥善緩解壓力，不能(néng)搞"一刀切"，應區别施策。”何維達說，總體而(ér)言，雖有壓力，但隻要(yào / yāo)配套措施跟得(dé / de / děi)上，并充分發(fā／fà)揮市場作用(yòng)，這些壓力不會(huì)造成大“麻煩”。

　　堅決抓好政策執行(háng / xíng)

　　近日召開的國務院常務會(huì)議提出，多措并舉，确保完成今年(nián)化解過(guò)剩粗鋼産能(néng)4500萬噸左右、煤炭産能(néng)2.5億噸以上的硬目标。

　　日前召開的全國煤炭行(háng / xíng)業化解過(guò)剩産能(néng)和脫困發(fā／fà)展會(huì)要(yào / yāo)求，各地要(yào / yāo)倒排任務量、倒排時間表，确保11月底基本完成任務；中央企業和地方大型國有企業要(yào / yāo)發(fā／fà)揮表率作用(yòng)，力争11月上旬完成任務。

　　要(yào / yāo)完成全年(nián)任務目标，意味着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)下(xià)半年(nián)将要(yào / yāo)完成全年(nián)任務的70%左右。馮飛指出，下(xià)半年(nián)要(yào / yāo)進一步加大實施力度，進入到一個新的階段，從目标任務的分解、政策落地進入到實質性推進鋼鐵去(qù)産能(néng)階段。

　　“這次去(qù)産能(néng)的決心很大，方針很明确，一些措施也很到位。”中央黨校國際戰略研究院副院長周天(tiān)勇表示，接下(xià)來，對(duì)于(yú)安全方面不達标的落後(hòu)産能(néng)，可(kě)以利用(yòng)環境督察标準、安檢标準依法、依規予以關停；防止關停企業“死灰複燃”，要(yào / yāo)充分利用(yòng)市場機制的調節，即優勝劣汰的方式。

　　“上半年(nián)的情況顯示，一些地方、企業在去(qù)産能(néng)的執行(háng / xíng)落實方面仍有懈怠，下(xià)半年(nián)必須緊抓去(qù)産能(néng)過(guò)程中的執行(háng / xíng)問題，充分利用(yòng)政府提出的問責、處罰及信用(yòng)約束等措施，保證去(qù)産能(néng)任務得(dé / de / děi)到有效推進。對(duì)于(yú)一些落實起來的确有困難的地區，政府應多提供一些幫助，爲全面完成任務提供條件。”何維達說，到今年(nián)年(nián)底，中國應該能(néng)基本完成去(qù)産能(néng)全年(nián)目标。