持續推進對(duì)外開放 優化金融領域外資營商環境

——銀保監會(huì)新聞發(fā／fà)言人就(jiù)銀行(háng / xíng)業保險業最新公布的對(duì)外開放措施接受《金融時報》記者采訪

本報記者近日就(jiù)銀行(háng / xíng)業保險業最新公布的對(duì)外開放措施采訪了銀保監會(huì)新聞發(fā／fà)言人。該發(fā／fà)言人表示，銀保監會(huì)持續推進銀行(háng / xíng)業保險業對(duì)外開放，優化金融領域外資營商環境，豐富市場供給，增強市場活力，提升競争能(néng)力，促進我國金融業健康發(fā／fà)展。近日研究發(fā／fà)布了7項對(duì)外開放新政策措施。

一、鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行(háng / xíng)理财子公司

《商業銀行(háng / xíng)理财子公司管理辦法》中明确規定，銀行(háng / xíng)理财子公司可(kě)以由商業銀行(háng / xíng)全資設立，也可(kě)以與境内外金融機構、境内非金融企業共同出資設立。引進在财富管理等方面具有專長和國際影響力的外資金融機構，投資入股銀行(háng / xíng)理财子公司，有利于(yú)引入國際上資産管理行(háng / xíng)業先進成熟的投資理念、經營策略、激勵機制和合規風控體系，進一步豐富金融産品供給，激發(fā／fà)市場競争活力，促進我國銀行(háng / xíng)理财業務健康有序發(fā／fà)展。銀保監會(huì)将指導有條件、有意願的銀行(háng / xíng)加強與相關外資金融機構主動接觸，持續鼓勵和引導銀行(háng / xíng)理财子公司做好引進外資工作。

二、允許境外資産管理機構與中資銀行(háng / xíng)或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理财公司

我國資管市場規模和發(fā／fà)展潛力巨大，現有資管機構難以完全滿足快速增長的多元化市場需求。包括理财子公司在内的中資銀行(háng / xíng)和保險公司資管機構，與國際先進資管機構相比，多數成立時間較短、經驗較少。目前，中資銀行(háng / xíng)、保險公司與外資先進資管機構以業務合作爲主，允許合資成立外資控股理财公司，有利于(yú)引進國際先進的資管實踐和專業經驗，促進資管業及資本市場穩健發(fā／fà)展，有利于(yú)發(fā／fà)揮中外資資産管理機構各自(zì)優勢，進一步豐富市場主體和業務産品，滿足投資者多元化服務需求。同時，現有中資銀行(háng / xíng)和保險公司資管子公司可(kě)以與其(qí)參股的外方理财公司形成互補，适度錯位發(fā／fà)展。

允許境外資産管理機構與中資銀行(háng / xíng)或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理财公司，前期可(kě)采取試點方式，優先支持國外市場公認的成熟穩健财富管理機構進入，既可(kě)全部募集人民币資金，也可(kě)募集部分外币長期資金。在試點過(guò)程中，銀保監會(huì)将更加注重監管的專業性、審慎性、穩定性，更加注重事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，通過(guò)現場檢查和非現場監管等方式引導機構合規穩健發(fā／fà)展，并及時總結試點經驗，适時研究擴大試點範圍。

三、允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司

目前，我國養老金管理市場以第二支柱企業年(nián)金基金管理爲主，規模和增長有限。而(ér)國内養老金管理公司還處于(yú)試點階段，試點采取成熟一家(jiā)、批準一家(jiā)方式，隻有1家(jiā)由建行(háng / xíng)設立的建信養老金管理公司。允許外資設立養老金管理公司，有利于(yú)增加主體類型，增強市場活力，引入成熟養老金管理經驗，提升養老金投資管理水平。下(xià)一步，銀保監會(huì)将推動完善相關法律法規，并繼續采取成熟一家(jiā)、批準一家(jiā)方式，會(huì)同相關部委共同做好養老金管理公司許可(kě)準入工作。

四、支持外資全資設立或參股貨币經紀公司

2005年(nián)，國務院批準開展貨币經紀公司試點。試點以來，已設立的5家(jiā)貨币經紀公司積極開展境内外外彙市場、貨币市場、債券市場、衍生(shēng)産品市場交易，對(duì)活躍我國金融市場、提高交易效率、降低交易成本發(fā／fà)揮了積極作用(yòng)。目前，世界排名靠前的五大貨币經紀公司均通過(guò)合資方式參與設立了我國的5家(jiā)貨币經紀公司。

進一步提高貨币經紀公司外資持股比例，有利于(yú)充分發(fā／fà)揮外方股東的經營管理優勢，提高貨币經紀公司經營效率，促進行(háng / xíng)業有序競争，提高金融市場的透明度和交易效率。銀保監會(huì)積極支持現有貨币經紀公司的中外資股東在平等協商的基礎上，自(zì)行(háng / xíng)确定外資股比。同時，在綜合評估新設貨币經紀公司對(duì)現有市場競争格局影響的基礎上，穩妥推進外資新設貨币經紀公司。

五、縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過(guò)渡期至2020年(nián)

2019年(nián)７月２日，李克強總理在2019年(nián)達沃斯論壇開幕式上發(fā／fà)表特别緻辭時表示，将原來規定2021年(nián)取消外資壽險股比限制提前至2020年(nián)。取消外資壽險公司股比限制，有利于(yú)吸引更多優質外資保險機構進入中國市場，引入更加先進的經營理念和更加多元化的壽險産品，增強壽險市場活力，爲實體經濟提供更好的服務。下(xià)一步，銀保監會(huì)将推動《中華人民共和國外資保險公司管理條例》等相關法律法規出台，并在相關行(háng / xíng)政許可(kě)工作中及時落實規定。同時，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，維護市場秩序。

六、取消境内保險公司合計持有保險資産管理公司的股份不得(dé / de / děi)低于(yú)75%的規定，允許境外投資者持有股份超過(guò)25%

放開保險資産管理公司外資持股比例限制，有利于(yú)吸收借鑒境外優秀保險機構的經驗做法，激發(fā／fà)國内保險資産管理市場活力，促進提升保險資産管理公司資産管理能(néng)力，更好服務于(yú)保險資産的保值增值。

下(xià)一步，銀保監會(huì)将抓緊修訂《保險資産管理公司管理暫行(háng / xíng)規定》，落實開放措施。在擴大開放的同時，銀保監會(huì)将繼續完善保險資産管理公司監管要(yào / yāo)求，加強股東資質管理，進一步強化保險資産管理公司持續合規要(yào / yāo)求，切實防範各類風險。

七、放寬外資保險公司準入條件，取消30年(nián)經營年(nián)限要(yào / yāo)求

目前，外國保險公司來華設立外資保險公司需滿足經營保險業務30年(nián)以上的要(yào / yāo)求。近年(nián)來，随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)對(duì)外開放的深化，大部分《财富》世界500強的外國保險公司都已進入中國，在中國保險市場發(fā／fà)揮了積極作用(yòng)。取消30年(nián)經營年(nián)限要(yào / yāo)求，爲具有經營特色和專長但經營年(nián)限不足的外國保險公司來華創造了條件，有利于(yú)進一步豐富保險市場主體和保險專業服務，促進保險業高質量發(fā／fà)展。

歡迎更多符合條件的外國保險公司來華設立營業機構，将自(zì)身先進經驗與中國實際相結合，與中資公司在競争中相互促進，共同服務實體經濟和廣大消費者日益多樣化的金融服務需求。銀保監會(huì)将立即啓動相關法規修改，完成後(hòu)即付諸實施。

來源：http://www.cbrc.gov.cn/cn/doc/9102/910201/0ADE598BBEC04B89906188DE5D1B487A.html