創新是引領企業發(fā／fà)展的第一動力。近年(nián)來，金政集團深入貫徹落實新發(fā／fà)展理念，堅持以高質量發(fā／fà)展目标導向擘畫未來，把握“揚優、補短、強弱、增新”的主題，通過(guò)結構創新、體制創新、管理創新、技術創新等方式，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)力克服企業“大而(ér)不強”、産業“聚而(ér)不力”的兩大軟肋，破解制約高質量發(fā／fà)展的經驗依賴、路徑依賴、資源依賴和價格依賴“四大束縛”，在争創世界一流企業偉大征程上闊步前進。

作爲陝西省工業經濟發(fā／fà)展的重要(yào / yāo)企業之一，金政集團創業創新之潮湧動，這幾年(nián)的高質量發(fā／fà)展總要(yào / yāo)求在各項指标上得(dé / de / děi)到體現。從2014年(nián)到2019年(nián)，金政集團資産總額從4020億元增長到5400億元，營業收入從1766億元增長到3025億元，利潤從5.6億元增長到155億元。2015年(nián)首次跻身世界500強榜單位列第416位；到2019年(nián)，跻身世界500強排行(háng / xíng)榜第281位。成績來之不易，得(dé / de / děi)益于(yú)國家(jiā)供給側結構性改革的政策機遇，得(dé / de / děi)益于(yú)陝西省委省政府的堅強領導，得(dé / de / děi)益于(yú)金政上下(xià)水流一注、氣出一孔的不斷努力。

創新思維 構建發(fā／fà)展生(shēng)态圈

近年(nián)來，随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)改革進入深水區，金政集團承擔着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)艱巨的改革任務，越往前邁，面對(duì)的新情況新問題越多。因此，隻有竭力突破思維定勢，牢牢把握新時代發(fā／fà)展脈動，先行(háng / xíng)先試，創造性地落實中央和省委各項決策部署，用(yòng)新眼光把握新機遇，用(yòng)新思路謀求新發(fā／fà)展，用(yòng)新方法解決新問題，才能(néng)催發(fā／fà)創新的行(háng / xíng)動實踐，找到符合實際的發(fā／fà)展路徑。

去(qù)雜歸核，提升主業核心競争力。積極推動供給側結構改革方面，對(duì)傳統産業，将原計劃三年(nián)關閉的18處礦井提前到2016年(nián)關閉，退出産能(néng)1815萬噸占全省62%，關閉煉鐵高爐1座，壓減産能(néng)60萬噸。充分利用(yòng)國家(jiā)産業政策和“存去(qù)挂鈎”産能(néng)置換政策，去(qù)短加長，通過(guò)企業内部籌集、跨省域調劑、市場化購置指标等措施，新核準産能(néng)5920萬噸，使集團優質煤炭産能(néng)占比達到95%，産業結構進一步優化。爲發(fā／fà)揮“市場在資源配置中的決定性作用(yòng)”，金政集團在“去(qù)雜歸核”戰略中提升主業核心競争力。集中精力發(fā／fà)展核心主業，在一“進”一“退”中布局千萬噸級礦井集群，于(yú)産業鏈延伸中構築高端精細煤化工材料産業群。在充分研判和把握産業演進和能(néng)源革命的規律性的基礎上，提出“以煤爲基，能(néng)材并進，技融雙驅，蛻變轉型”的發(fā／fà)展戰略并逐步落地，加快新能(néng)源、新材料産業等戰略性産業布局，提升煤炭、鋼鐵等主業競争力，産業配套更具優勢。

先行(háng / xíng)試水債轉股，創新模式成範本。近年(nián)來，金政集團既面臨轉型升級資金需求增加的困難，又要(yào / yāo)解決過(guò)去(qù)高速發(fā／fà)展遺留下(xià)來的融資結構錯配等問題，“去(qù)杠杆、降成本”需求迫切。2016年(nián)以來，抓住政策機遇，全力推動債轉股項目落地。金政集團債轉股業務的核心創新是平台構建，通過(guò)重組搭建平台，滿足金融機構對(duì)标的資産質量的評判，滿足市場化債轉股對(duì)标的資産的要(yào / yāo)求。實施債轉股業務以來，金政集團債轉股項目簽約金額達到千億，現已落地逾514億元，落地規模爲全國單體企業最大，推動企業負債率降低約9個百分點，債務結構與資本結構得(dé / de / děi)到優化，以時間換取企業轉型發(fā／fà)展及高質量發(fā／fà)展的空間。

陝渝合作，構建煤炭供應鏈管理新模式。實施供給側結構性改革以來，對(duì)重慶地區和金政集團而(ér)言，一方是用(yòng)煤緊張，一方是眼望全國找指标。在雙方密集高效的互動中，2016年(nián)12月9日，重慶市經信委和金政集團達成了“煤炭保供+産能(néng)置換+物流投資”的合作共識，重慶市經信委先後(hòu)爲金政集團提供了當時價值近13億元的産能(néng)置換指标。金政集團則在重慶市設立了煤炭儲運基地，建立了常态儲備機制，并承諾逐步增加金政入渝總量，2019年(nián)累計入渝煤炭1081.1萬噸，提前1年(nián)實現了陝渝能(néng)源合作5年(nián)戰略目标，保障了重慶市工業用(yòng)煤。經過(guò)4年(nián)合作，金政入渝供應結構已由此前的以電煤爲主，擴展到冶金、建材、化工、港口、貿易等行(háng / xíng)業。金政與重慶市經信委合作開創的跨省區能(néng)源合作模式，被國家(jiā)發(fā／fà)改委、國家(jiā)能(néng)源局作爲樣闆在全國推廣。同時，全力構建煤炭供應鏈管理新模式，深入推進煤炭網上交易和大物流體系建設，推進市場前移形成區域價格體系，實現了規模效益複合增長。金政集團還不斷探索建立區域間“物流投資+資源保障+指标置換”能(néng)源合作發(fā／fà)展新模式，在改革創新和發(fā／fà)展新動能(néng)上做“加法”，在淘汰落後(hòu)過(guò)剩産能(néng)上做“減法”，在赢得(dé / de / děi)西南千萬噸級市場的同時，整合内部資源，優化物流節點布局。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)蒙華鐵路的建成，金政在鄂、贛、湘的供應量也正快速增長，在全國煤炭供應格局中，“中部看金政”的戰略布局更具競争力。

建設“雙智”平台，打造高效經濟物流服務體系。作爲一個“大進大出”以能(néng)源資源爲基礎的企業，物暢其(qí)流至關重要(yào / yāo)。金政集團鐵路物流闆塊按照陝西省打造内陸改革開放高地的部署，基于(yú)所(suǒ)屬鐵路輻射榆神礦區、榆橫礦區、神府礦區等陝北三大核心礦區以及榆神工業園、榆橫工業園、靖邊能(néng)源化工園區、錦界工業園等四大核心區的區位優勢，圍繞建設智能(néng)鐵路、發(fā／fà)展智慧物流的“雙智”建設目标，以資産全生(shēng)命周期管理、産運銷全産業鏈組織、生(shēng)産運營閉環管控爲手段，建設鐵路物流産業生(shēng)态。通過(guò)廣泛應用(yòng)雲計算、物聯網、大數據、人工智能(néng)、5G等新技術，充分發(fā／fà)揮科技創新驅動作用(yòng)，逐步建立爲客戶提供高效經濟的物流服務體系，實現鐵路運輸、物流貿易全過(guò)程、全生(shēng)命周期的高度信息化、自(zì)動化、智能(néng)化。

改革促發(fā／fà)展，推進深化國企改革部署落地見效

改革既是推動發(fā／fà)展的動力，也是從根本上提升管理的利器。金政集團作爲因改革而(ér)生(shēng)的企業，組建十(shí)多年(nián)來，經曆了政策性破産、煤炭企業重組上市、内部共性業務整合、外部産業技術兼并重組、新老企業優化資源配置、體制機制變革等改革發(fā／fà)展過(guò)程。其(qí)發(fā／fà)展壯大的過(guò)程，也是改革不斷推進的過(guò)程；規模實力增長的過(guò)程，也是産業體系、管控體系不斷升級和轉型的過(guò)程。

體制改革增活力。金政集團以打造國有資本投資公司爲目标，以提高經濟發(fā／fà)展質量和效益爲中心，按照“歸位總部、做實闆塊、精簡層級、放活實體”的改革思路，以體制機制改革爲突破口，構建權責清晰、管控科學、協調有力、運轉流暢的管控體系，形成主業優勢明顯、多元高效協同、産融高度結合的産業格局，把集團打造成具有國際競争力的世界500強企業。對(duì)煤炭、化工、電力、鐵路等企業分别整合，并将集團直管的安全、生(shēng)産、環保、經營等業務下(xià)放給闆塊公司。對(duì)市場化程度高的下(xià)屬單位經營管理權試點授權經營。在市場程度高的企業引進職業經理人機制。精減機關管理部門，提高管理效率。通過(guò)股權轉讓、兼并重組、解散清算、破産清算等方式，處置了一大批“僵屍企業”。這些舉措，不僅有力改善了企業的經營業績，也顯著提升了在行(háng / xíng)業的地位和話語權。

改革試點夯實基礎。加快推進各項改革試點工作，以混合所(suǒ)有制改革試點作爲深化國企改革的突破口，繼續加大工作力度，加強溝通協調，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)力解決試點中遇到的問題，探索形成可(kě)推廣可(kě)複制的改革經驗。金政集團有4戶企業承擔了配售電改革、混合所(suǒ)有制和員工持股試點兩項改革試點。其(qí)中，新型能(néng)源公司混合所(suǒ)有制和員工持股試點爲陝西員工持股落地第一家(jiā)單位。這一試點，通過(guò)“引資本”促進“轉機制”，積極探索和實踐市場化激勵約束機制，凝結了金政集團多年(nián)來在混合所(suǒ)有制改革探索中的經驗，也探索出了國企通過(guò)公開、公平、公正的交易程序，使國資、社會(huì)資本、持股員工等多方面利益得(dé / de / děi)到了平衡，從各美其(qí)美實現了美美與共。

産融結合助力發(fā／fà)展。産融相通、虛實相融是一個企業集團發(fā／fà)展的必由之路。讓金錢長上眼睛，在資本市場上尋找标的，通過(guò)産權置換，實現高位嫁接，規避産業成長初期的風險。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)光伏産業的發(fā／fà)展，金政集團瞄準這一産業發(fā／fà)展動向，借助資本的力量，在二級市場上購買股權，投資入股隆基綠能(néng)股份，成爲其(qí)第二大股東，金政集團光伏電站權益裝機突破百萬千瓦，形成組建與電站全産業鏈發(fā／fà)展。在新産業的培育上，金政集團還成立了三個基金，投資青海恒信融锂業、江蘇恒神碳纖維等6個項目。實踐證明，實施産業經營和資本運營“雙輪驅動”戰略，就(jiù)是要(yào / yāo)發(fā／fà)揮基礎産業經營支撐作用(yòng)和資本運營倍數效應，把投資股權、搞活産權和運作資本作爲重中之重，實施上市公司資源、投融資平台資源和産業資源高效融合。具體來說，就(jiù)是進一步放大國企控股的上市公司平台作用(yòng)，最大限度地提高煤炭、電力、裝備制造和金融産業的資産證券化水平；加快上市工作進程，充分利用(yòng)多層次資本市場平台，提高直接融資比重，促進新生(shēng)闆塊跨越式發(fā／fà)展；發(fā／fà)揮好已有的證券、銀行(háng / xíng)、期貨、信托、财務公司、融資租賃等金融平台的協同效應，積極探索資本運作投資公司的發(fā／fà)展模式；發(fā／fà)揮好設立的産業創新基金、創投基金的作用(yòng)，借助資本市場重組并購戰略新興産業，投資培育“新經濟”，爲升級做好項目支撐。

創新引領發(fā／fà)展，培育發(fā／fà)展新動能(néng)

當前，新一輪科技革命和産業變革加速演進、集聚迸發(fā／fà)。在由科技和産業革命帶來的企業轉型過(guò)程中，如(rú)何推動科技和企業發(fā／fà)展的深度融合，以科技強促進産業強、企業強，既是所(suǒ)有國家(jiā)要(yào / yāo)面對(duì)的難題，也是全球所(suǒ)有企業要(yào / yāo)迎接的挑戰。金政集團立足當前，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)眼長遠，以創新驅動發(fā／fà)展爲引領，在關鍵技術突破、激活創新活力、引領企業轉型等方面尋求支點，爲企業後(hòu)續發(fā／fà)展提供源源不竭的動力。

走好改舊立新的科技發(fā／fà)展路子。目前，5G、物聯網、人工智能(néng)等新基建項目迅速發(fā／fà)展，爲改造提升傳統産業提供了支撐。金政集團強化現有煤、化、鋼、電等産能(néng)科學合理釋放和相關配套完善，在滿足市場需求、實現增值增效中，不斷提升發(fā／fà)展質量。大力發(fā／fà)展智能(néng)化控制、監測、巡檢和機器人作業，不斷提升勞動效率、穩定産品質量。在煤、化、鋼、電以及裝備制造等産業全力推進智能(néng)化升級改造，實施智慧礦山、數字化車間、智能(néng)工廠試點示範，全力推進金政智能(néng)化“樣闆工程”， 讓智能(néng)化成爲“改變金政形象、奠定金政地位、保持金政領先”的有力支撐。另一方面，深入推進西安、上海、深圳三個技術研究院協同創新，加快合成氣一步法制烯烴、非光氣法制聚氨酯、聚乙烯彈性體等26項擁有自(zì)主知識産權的突破性、革命性先進技術的中試轉化步伐。

激發(fā／fà)全員創新活力。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)企業轉型發(fā／fà)展步伐日益加快，從目前和長遠發(fā／fà)展來看，整體人力資源結構難以适應發(fā／fà)展需要(yào / yāo)的矛盾已日益凸顯，爲此，金政集團通過(guò)引進高端人才加盟組成專業創新研發(fā／fà)團隊，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)力推動“萬人計劃”由補短闆向優結構轉變，大力實施“五個一”人才工程，做好人才培養儲備。強化職工技能(néng)培訓與評價，加快建設知識型、技能(néng)型、創新型勞動大軍，推動“金政制造”向“金政智造”轉變。改進科技人員評價考核和激勵分配制度，實行(háng / xíng)市場化的激勵機制，構建與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。大力倡導全員創新，打造勞模、技能(néng)大師工作室，有效集成創新資源和員工智慧，從人才培養、平台搭建、技術轉化多個環節，打造企業新的增長極。

引領企業轉型發(fā／fà)展。作爲能(néng)源企業，面對(duì)新一輪科技革命和産業變革，要(yào / yāo)咬定“以煤爲基、能(néng)材并進、技融雙驅、蛻變轉型”的既定戰略不放松，深入對(duì)自(zì)身資源和内外環境進行(háng / xíng)全面審視，對(duì)新能(néng)源革命和新經濟趨勢深入洞悉，重點在新材料、新能(néng)源等領域尋求産業突破。按照圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局産業鏈的總要(yào / yāo)求，金政集團進行(háng / xíng)了一系列探索。在發(fā／fà)展材料産業上，重新審視全球能(néng)源結構變化，深入思考煤、油、氣、鹽協作共煉發(fā／fà)展思路，通過(guò)自(zì)有技術轉化、引進合作等方式，在榆林、蒲城、華州、西安四大基地打造經濟規模上千億的既水平分工又垂直整合的開放式新材料産業鏈集群。在精細化工、綠色智能(néng)、新能(néng)源、信息、新材料等領域，圍繞聯合研發(fā／fà)、人文交流、創新政策、知識産權、技術轉移轉等内容，大力開展國内國際交流與合作，積極主動投身于(yú)全球科技創新活動中，助力金政集團健康可(kě)持續發(fā／fà)展。

創新無止境，超越謀新篇。當前，金政集團，秉承“隻争第一、不當第二；隻争唯一，不做并列第一”的精神狀态和工作勁頭，全力争創世界一流企業，力争到“十(shí)四五”末實現以10 萬産業工人，6000億元資産總額支撐5000億元銷售收入、5000億元 A 股市值和500億元利潤的“16555”高質量發(fā／fà)展目标。（當地供稿 楊照乾）